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20日,江苏省十一届人大常委会第九次会议批准了《无锡市刑事被害人特困救助条例》,这是全国首部有关对刑事被害人进行司法救助的地方立法。《条例》将于今年10月1日起施行。

  救助对象包括外地人

  《条例》共25条,内容包括条例适用范围、救助部门、救助对象、救助金的来源与发放、救助程序、救助监督等。

  《条例》规定的特困刑事被害人,是指在无锡市行政区域内遭受犯罪行为侵害受重伤或死亡,无法及时获得加害人赔偿、工伤赔偿、保险赔付,因医疗救治等原因造成家庭生活陷入严重困境的人员;因刑事被害人受到犯罪行为侵害致死,依靠其收入为主要生活来源的被赡养、扶养、抚养人生活陷入严重困境的。只要刑事案件属于无锡市司法机关管辖,不管刑事被害人是本地人还是外地人,符合上述特困救助条件的,均属《条例》救助对象。

  救助仅限救急不救贫

  刑事被害人救助制度设立的目的是救助最需急救的刑事被害人。比如,被害人被害后,立刻产生医疗费用,个人或全家的生活费用,有时案件尚未侦破,或犯罪分子赔偿能力有限,赔款难以到位,即法规指出的“严重困境”,才启动这种救助。解决的是最急需的实际困难,而不是被害人所遭受的损失,即百姓说的“救急不救贫”。重大财产损失、精神损失不在此列。且对被害人只进行一次救助,不在民事赔偿或保险费用中抵偿。被害人的长期生活困境,由民政部门负责。

  《条例》要求承办机构自受理申请后,10个工作日内提出意见,办理手续。予以批准的,救助金3个工作日内一次发放到位。

  各级财政设专项资金

  《条例》规定,无锡市公检法机关负责刑事被害人特困救助申请的受理、审查,提出救助意见和救助金发放。无锡市、县级市、区人民政府应当设立刑事被害人特困救助专项资金,列入财政预算,专款专用。

  无锡市检察院检察长袁金彪说,根据案件数据分析、救助实践,预计每年所需救助资金约500万元。

  目前,条例规定救助金额一般不超过1万,特殊情况不超过无锡上一年度职工平均工资的3倍。

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